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司法部等六部委联合推进人民调解员队伍建设

来源:未知   作者:吴博士   日期:2018-04-30 14:38

日前,中央政法委、最高人民法院、司法部等六部委联合印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,对人民调解员的选任、职责任务等做出了具体规定。

《意见》强调人民调解员队伍建设要坚持党的领导,依法推动、择优选聘,要由公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作,并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。

面对矛盾纠纷产生的多样性,《意见》要求,要注重选聘律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士参与人民调解工作,不断提高人民调解员的专业化水平。

《意见》明确了人民调解员的职责任务。要求人民调解员积极参与矛盾纠纷排查,预防和减少矛盾纠纷的发生;认真开展矛盾纠纷调解,促进当事人平等协商、自愿达成调解协议;同时规定,人民调解员对当事人主动申请调解的,无正当理由不得推诿不受理。

多措并举 建立高水平人民调解队伍

当前人民调解的工作范围不断扩大,已经从婚姻家庭、邻里等传统矛盾纠纷向医疗、物业等行业专业领域拓展,如何让人民调解员队伍与时俱进,提升矛盾化解水平,这次出台的《意见》也作出了相关规定。

据了解,目前,全国兼职人民调解员有317.2万人,占总数的86.5%;专职人民调解员49.7万人,占总数的13.5%,随着调解内容向专业化领域推进,律师、公证员、仲裁员、医生、教师、专家学者等专业人士在人民调解员中的比重也在逐年增加。这次出台的《意见》也就优化人民调解员队伍结构、提高人民调解员队伍素质、加强人民调解员的管理和工作保障等方面作出了相关规定。

例如《意见》强调,要大力发展专职人民调解员队伍,对各类人民调解委员会中专职人民调解员配备提出数量要求。行业性、专业性人民调解委员会应有3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员,有条件的村(居)和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员。

同时,依托有条件的高校、培训机构开展培训工作,开发人民调解员培训课程和教材,建立完善人民调解员培训质量评估体系。

针对人民调解不收费的现状,《意见》也要求人民调解委员会设立单位和相关行业主管部门应依法为人民调解员开展工作提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。

专家认为,这些都为建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍起到了极大保障作用。此外,《意见》还有一大亮点就是明确提出人民调解员队伍建设要加强党委领导、政府主导、部门协同、公众参与。

​湘潭大学副校长 廖永安:应该来讲通过加强党的领导,我们讲更有利于把我们的人民调解工作推向深远,特别是我们现在通过加强人民调解队伍的建设,我们通过把调解、仲裁、行政裁决、诉讼各自的功能和优势充分的发挥出来,有助于构建一种共建共治共享的一个基层的社会治理格局。

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